将军府乃洪宪皇帝位置投问军人之地，名为军事之最高顾问机关，直隶于大总统焉。然依其组织之法，则应置上将军一人、将军二十六人、参军二十五人、参谋四人。秘书二人、副官四人、事务置厅长一人、事务员四人，袁氏时代，以段芝泉领将军府事。
未几，而张金波以振威上将军，段芝贵以辅威上将军，并入府办事，竟有三上将军。人传以为谈柄，参军者，与将军有连带关系者也。譬如某以陕西督军调京，则其参谋长当然辞职，于是以督军为将军，以参谋长为参军焉，而将军二十六人，参军只二十五人者，则以绥威将军那彦图。
襄威将军帕勒塔，二人皆蒙古王公，合得一参军也，将军月俸千元，安富尊荣，清闲自在，实在各总长督办之上，而陆建章乃嗤为养老院，舍去不就，而流为南北游说之士，以断送其身命，是亦可怜矣。
将军府中人物，如胡文澜、张风翔、汤芗铭、孟曙村等，皆曾任督军，拥有厚资，不过假此崇衔，娱情朝市，其余若丁衡三本富家，江朝宗亦多财，足以自娱，每冬日行六街间，见乘汽车，拥海骝丰貂外套，怡然自得者，皆将军府将军也。
李烈钧、柏文蔚、胡汉民、陈炯明、吕公望五人，皆将军，而实领南军以抗政府。河间当国日，仍饬照送薪俸，闻为合肥所阻，其实诸人亦不欲尚领政府俸钱也。武汉起义功臣之孙尧卿，以激烈派而投黄陂幕下，由黄陂幕又转储项城夹袋。说者谓孙不附袁，则二次革命，武汉正不可保，未知鹿死孰手，盖笃论也。然其锐气已尽，又为民党所嫉，播为种种流言，甚有訾以秽语者，北洋派即援为口实以攻之。故将军数十人，虽苦乐不均，而至无聊者，则尧卿其人矣。
明威将军陈宦，以廉干有声清季，入民国任参次，以诛张方功，复有宠于袁氏，后授四川将军。见机不早，初附帝制，迨持正论，已为人所轻，周骏衔袁命逐之。仓黄逃出，所余资皆嘱前锋冯玉祥携以先行，而竟为其干没。
陈宦不名一钱，名誉则扫地不可挽回，既授湘督，复为人拒，郁郁居将军府，赖月俸以活。尤难者，其仇敌周骏，亦封翔威将军，与之同处一府，轻薄者每并晏周陈，然陈恒不至。周则高谈雄辩，摹拟陈氏反覆逃避之状，以资谈柄。又毅威将军胡景伊，保威将军周道刚，皆以士官学生，由陈氏保荐拔擢，得至今日。
然景伊以陈有攘位之嫌，周则轻其为过时之客，皆与之貌合神离，且景伊已巨富，而陈转萧然，更不免相形见绌。人谓将军府鄂人有二难，盖指孙尧卿之无聊，与陈二安之忸怩也。
张金波者，袁世凯之盟兄张作霖之义父，巍然北洋派之前辈，而私囊为儿子所有，两手空空，快马之概，为之不振，终年在津门，时共许世英等观剧，叉小麻雀，为消遣计，视前清为奉淮两军翼长时，气焰大挫矣，然偶至将军府，众仍以老辈之礼奉之。
事务厅经手薪俸，月三万余，数不为少。然财部以问曹视之，积欠孔多而穷将军赖此为活者，则日向厅员催讨。某厅长苦之，乃密函京外武人，谓以军事最高顾问机关，而人视等养济院，未免令老将耆勋寒心。于是诸军官争鸣不平，财部大骇，立筹发数月焉。